加强清廉文化建设 保障保险资管行业高质量发展

太平资产管理有限公司

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，党的第二十届四中全会公报指出“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。”作为中管金融央企，太平资产管理有限公司深入贯彻党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》精神，结合在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，就保险资管行业清廉文化建设助力高质量发展为主题，认真深入开展调查研究工作。经全面深入梳理、分析和研究，对公司当前清廉文化建设现状、存在的短板有了比较准确和清醒地认识，对保险资管行业清廉洁文化建设亟需完善的举措提出相关对策建议。

一、清廉文化建设的本质内涵与实践要求

党的二十大报告要求“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”。清廉文化是社会主义廉政实践的价值反映，是社会主义权力观、政绩观、群众观、道德观的综合反映。当前，保险资管行业正持续培育建设“市场主体清朗、从业人员清廉、行业风气清正、政治生态清明”的清廉文化。清廉文化建设所追求的是廉洁从业思想普遍化的过程，归根到底是要通过宣传教育给全体员工施以普遍的潜移默化的熏陶，形成拒腐防变、抵御风险的道德防线，使全体员工真正做到“不敢腐、不能腐、不想腐”。

二、公司廉洁文化建设现状

太平资产秉承“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的立司理念，始终对社会主义市场经济环境下如何防范从业人员被“围猎”和利益诱惑，保持高度警觉，深刻认识腐败问题的复杂性、隐蔽性、危害性和反腐败斗争的艰巨性、系统性、长期性。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，就必须永远吹冲锋号，永远保持廉洁从业的自觉。全体员工能够切实体会到监督就在身边，能够自觉强化政治意识，守牢廉洁红线。2024年10月获颁“行业清廉文化建设阵地”。

（一）以政治监督为统领，坚定不移推进全面从严治党

召开公司全面从严治党和党风廉政建设暨纪检工作会议，传达学习党中央、中央纪委和集团党委有关要求，进一步贯彻落实公司党委落实全面从严治党主体责任意见总体工作部署和安排，切实将全面从严治党工作向纵深推进；加强对各级一把手和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，定期开展廉洁从业谈话和集体谈话；针对关键岗位、重点人员特别是领导干部等“关键少数”，签署党风廉政承诺书和廉洁从业承诺书，对可能显现的廉政风险背后的腐败问题严加监督防范，守牢不发生系统性风险的底线。

（二）做实做细日常监督，以严的基调强化正风肃纪

根据八项规定负面行为清单，开展全覆盖宣导教育提醒，扎实推进八项规定专项治理工作；通过重点监督检查和专项排查访谈等形式，对中央巡视整改、国审整改、集团巡视整改、以案促改等进行“回头看”，对发现问题，制发监督意见书，完善综合监督工作机制并召开综合监督会，形成监督合力，督促整改落实，形成闭环；紧盯各节日重要时点，及时向全体员工发送廉洁提示，把警示教育抓在日常、融入经常。

（三）推进警示教育常态化，持续夯实反腐败思想防线

召开“以案示警 以案为鉴”党员领导干部专题警示教育会议、年轻干部警示教育座谈会等，以案示警，守住拒腐防变思想防线；开展系列专题廉政教育，邀请外部专家授课交流，与保险资管同业面对面调研交流，学习借鉴廉政经验；持续营造廉洁宣传氛围，充分利用公司内网、邮件、职场显示屏、广告机、宣传展板等，投放廉政警示宣传教育内容，发送廉洁过节提示，编制《纪检工作简报》和《漫画说纪》等，强化政策法规宣传和常态化廉洁警示。

三、清廉文化建设面临的挑战

清廉文化建设是保险资管行业持续发展的重要支撑，也是反腐倡廉的有效举措和良好载体。行业上下都高度重视清廉文化建设，不断挖掘、改善、创新各类工作手段和方法，但面对日新月异的业务发展和严峻复杂的市场竞争环境，暴露出清廉文化建设存在一些共性短板，值得深刻剖析、认真反思。

（一）全面从严治党责任落实存在不足

一些单位长期以来零信访、零举报、零立案、零查处，对反腐败斗争艰巨性复杂性的认识仍然不足，贯彻落实全面从严治党的有力举措不够实、不够细，对完善权力监督制约抓得不够有力，敢于较真碰硬的监督不多，对权力集中、资源富集领域被“围猎”腐蚀，缺乏有效的监控机制，对一线投资人员的管理教育存在薄弱点，没有真正把全面从严治党的压力传导融入每一位员工的日常工作中，导致个别干部员工纪法意识淡薄、行为失守、胆大妄为、违法乱纪。

（二）廉政监督的手段和主动发现问题的能力存在不足

干部员工思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的情况具有复杂性、隐蔽性和分散性，日常监督缺乏特别有效管用的手段和方法。在防范化解投资业务风险方面，如何突破专业壁垒、打通监督盲点，提升发现问题和主动识变、应变的能力方面还存在短板。

（三）警示教育的有效性、针对性、震慑性存在不足

一些涉案人员的思想溃败、行为腐败等问题，充分说明廉洁警示教育还有流于形式的现象，存在“药效”不强、“疗效”不长等问题，警示教育的震慑性还未触及灵魂，没有深入研究保险资管行业员工的发展特性和成长个性，没有纠正个别人的“看客”心态，警示教育的针对性、感染力和实效性还不够强。

四、完善清廉文化建设的对策建议

清廉文化的与时俱进和完善发展也是企业精神的一种体现，优秀的清廉文化氛围能够充分发挥员工干事创业的积极性和遵章守法的自觉性，从而树立企业良好形象，增强企业在市场竞争中的地位。研究完善保险资管行业清廉文化建设的应对策略，发挥清廉文化在党风廉政和反腐败工作中的基础性作用，是一个值得深入探索和实践的课题。

（一）扛牢全面从严治党政治责任，不断强化“严”的氛围

1. 坚持“严”的主基调

坚决贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚决扛起党委全面从严治党主体责任，从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上强化全面从严、一严到底的氛围。一方面，以上率下压实责任，以谈话提醒为抓手，对部门主要负责人进行“双约谈”，强化对公司“关键少数”特别是部门“一把手”的严格监督，抓早抓小，严肃执纪问责，层层传导责任压力，把严的基调、严的措施、严的要求贯彻到经营管理的全过程和各领域；另一方面，坚持和把握实事求是、“三个区分开来”原则，严肃查处诬告陷害、打击报复、污染政治生态的行为，切实保护党员干部干事创业积极性。

2. 提升日常监督实效

结合保险资管公司权力运行特点，运用“全周期管理”监督，重在日常、贵在有恒，管好关键人、管到关键处、管在关键时。 “针尖大的窟窿能透过斗大的风”，监督要更具前瞻性、见微知著，要紧盯重点人、重点事、重点领域，早发现、早提醒、早处置，及时研判廉政情况，准确了解政治生态状况，建立廉洁风险防控机制，把问题化解、处理在萌芽状态，规范权力运行，扎紧制度笼子，避免小问题变大，不断压缩权力设租寻租的空间，斩断利益交换的链条。要用足用好第一种形态，把第一道防线扎牢、做实，不仅能体现组织对党员干部的关心和厚爱，更能有效降低后三种形态的使用。要不断增强监督的主动性和常态化，以更严的要求落实中央八项规定精神，教育引导党员干部把纪律挺在前面，严格遵守“八小时以外”的行为规范，廉洁修身，明大德、守公德、严私德，培养良好家风，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，继续运用好领导干部个人有关事项报告、党风廉政意见回复、员工异常行为自查面谈等手段，使党员干部时刻不越权、不逾矩，严守党的政治纪律和政治规矩。

3.“三不”一体推进

深化一体推进“三不腐”，强化“不敢腐”的震慑，持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处风险背后的责任问题、作风问题和腐败问题，扎紧“不能腐”的笼子，以案促建、以案促治，深化改革和制度创新，构筑“不想腐”的堤坝，引导党员干部从思想源头消除贪腐之念。通过贯通“从严惩”“精准治”“有效防”，把“不敢腐”的强大震慑效能、“不能腐”的刚性制度约束、“不想腐”的思想教育优势融于一体。我们不能仅满足于“不敢腐”和“不能腐”意义上的被动防守，更要做到“不想腐”意义上的主动坚守，不断筑牢清廉文化建设的思想根基。

（二）不折不扣做好以案促改，不断提升监督执纪能力水平

1. 用好“调研式监督”

弘扬党的光荣传统和优良作风，根据在全党大兴调查研究的工作要求，结合主题教育和以案促改工作，用好“调研式监督”，开展常态化政治生态分析和领导干部“政治画像”，深入梳理了解相关部门、岗位廉政风险隐患及对策措施，把调查研究作为掌握和促进党员干部廉洁从业的重要途径，听取基层干部员工的工作意见建议，干实事、谋实招、求实效，保障行业持续健康发展。

2. 开好专题民主生活会和组织生活会

召开专题民主生活会和组织生活会，党员领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕案例，联系个人思想、学习和工作实际，深刻查摆自身存在的差距不足，要见人见事见思想，从主观上、思想上进行深刻检视，深挖思想根源，严肃开展批评和自我批评。不折不扣做好以案促改、以案促建、以案促治各项工作，全面深刻检视党员领导干部在严守政治纪律和政治规矩、强化金融政治性和人民性、落实全面从严治党责任以及廉洁自律等方面存在的偏差，真正从反面典型身上汲取教训，举一反三、引以为戒。

3. 提升监督执纪履职能力

纪检干部要不断提升识辨本领，着力增强主动认识问题、及时发现问题的能力，准确把握事物的本质和规律，通过对新形势下腐败现象、违纪违法行为产生的特点、规律的观察、了解和分析，从个别事物现象中找出内在联系，从剖析具体问题中发现普遍现象，从解决当前问题中谋划长治久安，把以案促改与完善体制机制结合起来，及时总结经验，不断提升履职能力水平，将整改成果更好转化为治理效果，以高质量监督推进高质量发展。

（三）切实增强警示教育实效，不断筑牢廉洁从业思想防线

1. 提升警示教育震慑力

通过参访警示教育基地、参观监狱、服刑人员现身说法、金融案件庭审旁听等多种形式，开展现场警示教育活动，使参加者在真切的情境中，对警示教育更感同身受、更具震慑力，进一步深刻警醒领悟，强化警示教育效果。

2. 提升警示教育针对性

对投资风险项目以及增量项目，全方位开展廉政风险专项监督检查，传递政策、传导压力，逐一面谈笔录、签字承诺，并逐步形成工作机制，充分发挥警示和监督作用，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，不断筑牢拒腐防变的堤坝。

3. 提升警示教育有效性

深入开展全员警示教育，召开全员警示教育大会，通报有关忏悔录，宣导有关整改工作要求和部署，确保人人知晓，以案为鉴、警钟长鸣。采取请进来走出去等方式，邀请监管机构、司法经侦专家、教授学者举办廉政教育讲座，充分发掘和运用好身边人身边事典型案例，深度复盘剖析，提升风险警觉，教育引导广大干部员工树立廉政风险意识，正确认识岗位廉政风险的客观存在性与现实危害性，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，自觉防范拜金主义、享乐主义、奢靡之风的侵蚀，做到受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。

清廉文化建设，必须解决好人的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，把清廉文化建设延伸到日常工作的每个角落，努力推动清廉文化建设从氛围营造向行为规范和思想塑造转变，不断提高廉洁风险防控水平，为维护保险资管行业廉洁自律、风清气正的发展环境贡献力量，助力金融事业高质量发展！